(1) Oppdragsgiveren kan fastsette kontraktsvilkår , for eksempel om økonomi, innovasjon, miljø, sysselset ting og sosiale hensyn. Kontraktsvilkårene skal ha tilknytning til leveransen og fremgå av anskaffelsesdokumentene . Der det finnes fremforhandlede og balanserte kontraktsstandarder, skal oppdragsgiveren som hovedregel bruke disse. (2) Oppdragsgiveren kan fastsette endringsklausuler, for eksempel prisindeksklausuler eller opsjoner. Endringsklausulene skal angis i anskaffelsesdokumentene, og det skal fremgå klart hvilke endringer oppdragsgiveren kan foreta, i hvilket omfang og på hvilke vilkår. Endringsklausulene kan ikke åpne for at anskaffelsens overordnede karakter blir endret.
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 15-1 - Kontraktsvilkår
Kommentar til forsyningsforskriften § 15-1 – Kontraktsvilkår
Bestemmelsens funksjon og forholdet til FOA
Forsyningsforskriften § 15-1 er den generelle rammen for kontraktsvilkår i del II av forsyningsforskriften. Bestemmelsen regulerer to ulike forhold: første ledd gjelder vilkår for gjennomføringen av kontrakten, mens annet ledd gjelder endringsklausuler som på forhånd regulerer adgangen til å gjøre endringer etter kontraktsinngåelsen.
Ordlyden er identisk med FOA § 19-1 i del III og FOA § 8-12 i del II. Rettsregelen er den samme, og FOA-kilder har normalt full overføringsverdi for tolkningen av § 15-1. Brukeren bør derfor lese kommentarene og notene til FOA § 19-1 for den brede materielle behandlingen av kontraktsvilkårsreglene, herunder skillet mellom kontraktsvilkår og andre kravstyper, tilknytningskravet, transparenskravet, klarhetskravet for endringsklausuler og grensen ved «anskaffelsens overordnede karakter».
Denne kommentaren konsentrerer seg om det som kan utledes direkte av forsyningsforskriftens egne kilder.
Første ledd – kontraktsvilkår for gjennomføringen
Første ledd består av tre punktum med ulik funksjon:
Første punktum er en kompetanseregel: oppdragsgiver kan fastsette kontraktsvilkår om blant annet økonomi, innovasjon, miljø, sysselsetting og sosiale hensyn. Oppregningen er ikke uttømmende, jf. «for eksempel».
Annet punktum oppstiller to materielle krav: vilkårene må ha tilknytning til leveransen og fremgå av anskaffelsesdokumentene.
Tredje punktum fastslår at oppdragsgiver «som hovedregel» skal bruke fremforhandlede og balanserte kontraktsstandarder der slike finnes. Regelen er særnorsk og har ikke motstykke i EU-direktivene.
I KOFA 2021/106 (Westco Miljø/Lyse Elnett) behandlet nemnda forsyningsforskriften § 15-1 første ledd tredje punktum direkte. Nemnda fastslo at plikten til å bruke fremforhandlede kontraktsstandarder er en «ordensbestemmelse», og at fravik fra en kontraktsstandard (her NS 9430:2013) ikke utløser avlysningsplikt, forutsatt at fravikelsen fremgår klart av konkurransegrunnlaget. Avgjørelsen bekrefter at vurderingen er den samme i forsyningssektoren som under FOA.
Annet ledd – endringsklausuler
Annet ledd regulerer forhåndsangitte endringsklausuler – typisk prisindeksklausuler og opsjoner. Bestemmelsen oppstiller fire kumulative krav: klausulene skal angis i anskaffelsesdokumentene, det skal fremgå klart hvilke endringer som kan foretas, i hvilket omfang og på hvilke vilkår, og klausulene kan ikke åpne for at anskaffelsens overordnede karakter blir endret.
Fordi ordlyden er identisk med FOA § 19-1 annet ledd, gjelder den omfattende KOFA-praksisen om klarhetskravet og «anskaffelsens overordnede karakter» tilsvarende. Se kommentarene til FOA § 19-1 for detaljert behandling.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 15-1 - Kontraktsvilkår
Kommentar til forsyningsforskriften § 15-1 – Kontraktsvilkår
Bestemmelsens funksjon og forholdet til FOA
Forsyningsforskriften § 15-1 er den generelle rammen for kontraktsvilkår i del II av forsyningsforskriften. Bestemmelsen regulerer to ulike forhold: første ledd gjelder vilkår for gjennomføringen av kontrakten, mens annet ledd gjelder endringsklausuler som på forhånd regulerer adgangen til å gjøre endringer etter kontraktsinngåelsen.
Ordlyden er identisk med FOA § 19-1 i del III og FOA § 8-12 i del II. Rettsregelen er den samme, og FOA-kilder har normalt full overføringsverdi for tolkningen av § 15-1. Brukeren bør derfor lese kommentarene og notene til FOA § 19-1 for den brede materielle behandlingen av kontraktsvilkårsreglene, herunder skillet mellom kontraktsvilkår og andre kravstyper, tilknytningskravet, transparenskravet, klarhetskravet for endringsklausuler og grensen ved «anskaffelsens overordnede karakter».
Denne kommentaren konsentrerer seg om det som kan utledes direkte av forsyningsforskriftens egne kilder.
Første ledd – kontraktsvilkår for gjennomføringen
Første ledd består av tre punktum med ulik funksjon:
I KOFA 2021/106 (Westco Miljø/Lyse Elnett) behandlet nemnda forsyningsforskriften § 15-1 første ledd tredje punktum direkte. Nemnda fastslo at plikten til å bruke fremforhandlede kontraktsstandarder er en «ordensbestemmelse», og at fravik fra en kontraktsstandard (her NS 9430:2013) ikke utløser avlysningsplikt, forutsatt at fravikelsen fremgår klart av konkurransegrunnlaget. Avgjørelsen bekrefter at vurderingen er den samme i forsyningssektoren som under FOA.
Annet ledd – endringsklausuler
Annet ledd regulerer forhåndsangitte endringsklausuler – typisk prisindeksklausuler og opsjoner. Bestemmelsen oppstiller fire kumulative krav: klausulene skal angis i anskaffelsesdokumentene, det skal fremgå klart hvilke endringer som kan foretas, i hvilket omfang og på hvilke vilkår, og klausulene kan ikke åpne for at anskaffelsens overordnede karakter blir endret.
Fordi ordlyden er identisk med FOA § 19-1 annet ledd, gjelder den omfattende KOFA-praksisen om klarhetskravet og «anskaffelsens overordnede karakter» tilsvarende. Se kommentarene til FOA § 19-1 for detaljert behandling.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).