(1) Ved en begrenset anbudskonkurranse, konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring, konkurranse om innovasjonspartnerskap og konkurransepreget dialog kan oppdragsgiver fastsette en nedre, eventuelt også øvre, grense for antallet leverandører som velges ut til å gi tilbud . (2) Oppdragsgiveren skal angi den nedre og øvre grensen i kunngjøringen eller i invitasjonen til å bekrefte interesse , sammen med objektive og ikke-diskriminerende kriterier eller regler for utvelgelsen av eventuelle overtallige kvalifiserte leverandører . (3) Oppdragsgiveren skal velge ut et antall deltakere som er tilstrekkelig til å sikre reell konkurranse . Oppdragsgiveren kan velge ut færre leverandører enn oppgitt i kunngjøringen eller i invitasjonen dersom det ikke foreligger et tilstrekkelig antall leverandører . (4) Oppdragsgiveren skal snarest mulig gi leverandørene som ikke blir valgt ut, en skriftlig meddelelse om utvelgelsen. Meddelelsen skal inneholde en kort begrunnelse.
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 12-7 - Utvelgelse av leverandører
Paragrafkommentar – § 12-7 Utvelgelse av leverandører
§ 12-7 regulerer utvelgelsen av leverandører blant dem som allerede er funnet kvalifisert i prosedyrer med et prekvalifiseringstrinn: begrenset anbudskonkurranse, konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring, konkurranse om innovasjonspartnerskap og konkurransepreget dialog. Bestemmelsen etablerer en egen mellomfase – etter kvalifikasjonsvurderingen etter §§ 12-1 til 12-6, men før tilbudene mottas og evalueres.
Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 78 nr. 2 og har nær identisk ordlyd med anskaffelsesforskriften (FOA) § 16-12. KOFA har uttrykkelig uttalt at bestemmelsene har lik ordlyd og at praksis knyttet til FOA § 16-12 er relevant også for tolkningen av forsyningsforskriftens bestemmelse, jf. KOFA 2025/1012 (Linka AS) avsnitt 21. FOA-kommentaren til § 16-12 har derfor normalt overføringsverdi.
Det er likevel to viktige forskjeller fra FOA § 16-12:
For det første inneholder § 12-7 tredje ledd ingen faste minsteantall for utvalgte leverandører. FOA § 16-12 tredje ledd krever minst fem ved begrenset anbudskonkurranse og minst tre ved de øvrige prosedyrene. Forsyningsforskriften stiller bare det funksjonelle kravet om at antallet skal være «tilstrekkelig til å sikre reell konkurranse». Forskjellen gjenspeiler at forsyningsdirektivet artikkel 78 nr. 2 annet avsnitt ikke oppstiller faste minsteantall, i motsetning til anskaffelsesdirektivet 2014/24/EU artikkel 65 nr. 2.
For det andre kan utvelgelseskriteriene og antallsgrensene etter annet ledd angis ikke bare i kunngjøringen, men også i «invitasjonen til å bekrefte interesse». Dette reflekterer forsyningsdirektivets system der en periodisk veiledende kunngjøring (forsyn § 10-3) kan brukes som innledning av konkurransen, med etterfølgende invitasjon til å bekrefte interesse som erstatning for den alminnelige kunngjøringen.
Bestemmelsen er bygget opp i fire ledd. Første ledd gir oppdragsgiver en valgfri adgang til å begrense antallet leverandører som inviteres videre. Annet ledd krever at grensene og utvelgelseskriteriene opplyses på forhånd og at kriteriene er objektive og ikke-diskriminerende. Tredje ledd fastsetter at antallet utvalgte må være tilstrekkelig til å sikre reell konkurranse. Fjerde ledd pålegger oppdragsgiver å gi leverandører som ikke velges ut, en skriftlig meddelelse med kort begrunnelse.
Den viktigste praktiske feilkilden i KOFA-praksis er utilstrekkelig begrunnelse til leverandører som ikke blir valgt ut. I KOFA 2024/0110 (ANRA Technologies/Avinor) ble det konstatert brudd på § 12-7 fjerde ledd fordi den opprinnelige begrunnelsen utelot ett av tre utvelgelseskriterier helt. Nemnda fastslo at begrunnelsen – selv om den skal være «kort» – må dekke samtlige kriterier som er vektlagt i rangeringen.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 12-7 - Utvelgelse av leverandører
Paragrafkommentar – § 12-7 Utvelgelse av leverandører
§ 12-7 regulerer utvelgelsen av leverandører blant dem som allerede er funnet kvalifisert i prosedyrer med et prekvalifiseringstrinn: begrenset anbudskonkurranse, konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring, konkurranse om innovasjonspartnerskap og konkurransepreget dialog. Bestemmelsen etablerer en egen mellomfase – etter kvalifikasjonsvurderingen etter §§ 12-1 til 12-6, men før tilbudene mottas og evalueres.
Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 78 nr. 2 og har nær identisk ordlyd med anskaffelsesforskriften (FOA) § 16-12. KOFA har uttrykkelig uttalt at bestemmelsene har lik ordlyd og at praksis knyttet til FOA § 16-12 er relevant også for tolkningen av forsyningsforskriftens bestemmelse, jf. KOFA 2025/1012 (Linka AS) avsnitt 21. FOA-kommentaren til § 16-12 har derfor normalt overføringsverdi.
Det er likevel to viktige forskjeller fra FOA § 16-12:
For det første inneholder § 12-7 tredje ledd ingen faste minsteantall for utvalgte leverandører. FOA § 16-12 tredje ledd krever minst fem ved begrenset anbudskonkurranse og minst tre ved de øvrige prosedyrene. Forsyningsforskriften stiller bare det funksjonelle kravet om at antallet skal være «tilstrekkelig til å sikre reell konkurranse». Forskjellen gjenspeiler at forsyningsdirektivet artikkel 78 nr. 2 annet avsnitt ikke oppstiller faste minsteantall, i motsetning til anskaffelsesdirektivet 2014/24/EU artikkel 65 nr. 2.
For det andre kan utvelgelseskriteriene og antallsgrensene etter annet ledd angis ikke bare i kunngjøringen, men også i «invitasjonen til å bekrefte interesse». Dette reflekterer forsyningsdirektivets system der en periodisk veiledende kunngjøring (forsyn § 10-3) kan brukes som innledning av konkurransen, med etterfølgende invitasjon til å bekrefte interesse som erstatning for den alminnelige kunngjøringen.
Bestemmelsen er bygget opp i fire ledd. Første ledd gir oppdragsgiver en valgfri adgang til å begrense antallet leverandører som inviteres videre. Annet ledd krever at grensene og utvelgelseskriteriene opplyses på forhånd og at kriteriene er objektive og ikke-diskriminerende. Tredje ledd fastsetter at antallet utvalgte må være tilstrekkelig til å sikre reell konkurranse. Fjerde ledd pålegger oppdragsgiver å gi leverandører som ikke velges ut, en skriftlig meddelelse med kort begrunnelse.
Den viktigste praktiske feilkilden i KOFA-praksis er utilstrekkelig begrunnelse til leverandører som ikke blir valgt ut. I KOFA 2024/0110 (ANRA Technologies/Avinor) ble det konstatert brudd på § 12-7 fjerde ledd fordi den opprinnelige begrunnelsen utelot ett av tre utvelgelseskriterier helt. Nemnda fastslo at begrunnelsen – selv om den skal være «kort» – må dekke samtlige kriterier som er vektlagt i rangeringen.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).