§ 10-3 - Elektronisk tilgang til konkurransegrunnlaget

Fulltekst

(1) Oppdragsgiveren skal gi gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til konkurransegrunnlaget . Kunngjøringen eller invitasjonen skal inneholde internettadressen der konkurransegrunnlaget er tilgjengelig .
(2) Dersom oppdragsgiveren ikke kan gi gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til deler av konkurransegrunnlaget av grunner som angitt i § 18-4 , skal han angi i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse hvordan leverandørene kan få tilgang til disse dokumentene. Ved anskaffelser som gjennomføres ved bruk av en kvalifikasjonsordning, skal opplysningene angis i invitasjonen til å gi tilbud . Oppdragsgiveren skal i så fall forlenge tilbudsfristen med fem dager , unntatt i hastetilfeller, jf. § 16-2 tredje ledd, og der tilbudsfristen er fastsatt ved en felles avtale, jf. § 16-3 annet ledd.
(3) Dersom oppdragsgiveren ikke kan gi gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til deler av konkurransegrunnlaget fordi det inneholder opplysninger av fortrolig karakter, jf. § 7-3 annet ledd , skal han i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse angi hvilke tiltak som er nødvendige for å sikre opplysningenes fortrolighet, og hvordan leverandørene kan få tilgang til dokumentene. Ved anskaffelser som gjennomføres ved bruk av en kvalifikasjonsordning, skal opplysningene angis i invitasjonen til å gi tilbud. Oppdragsgiveren skal i så fall forlenge tilbudsfristen med fem dager, unntatt i hastetilfeller, jf. § 16-2 tredje ledd, og der tilbudsfristen er fastsatt ved en felles avtale, jf. § 16-3 annet ledd.
Kapittel 11. Kravspesifikasjoner m.m.

Paragrafkommentar

Kommentar til forsyningsforskriften § 10-3 - Elektronisk tilgang til konkurransegrunnlaget

§ 10-3 – Elektronisk tilgang til konkurransegrunnlaget

Bestemmelsens funksjon

§ 10-3 regulerer hvordan konkurransegrunnlaget skal gjøres tilgjengelig for leverandørene i anskaffelser etter forsyningsforskriften del II. Bestemmelsen er en prosessregel som skal sikre at alle aktuelle leverandører får reell og lik tilgang til det dokumentgrunnlaget de trenger for å vurdere deltakelse og utforme tilbud. Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet (2014/25/EU) artikkel 73.

Bestemmelsen tilsvarer i det vesentlige FOA § 14-3, og rettskilder knyttet til FOA § 14-3 vil normalt ha overføringsverdi. Nedenfor omtales de punktene der bestemmelsene avviker.

Struktur: hovedregel og to unntak

Bestemmelsen har en klar hovedregel–unntak-struktur:

Første ledd oppstiller normalordningen: oppdragsgiveren skal gi gratis, direkte og ubegrenset elektronisk tilgang til konkurransegrunnlaget. Kunngjøringen eller invitasjonen skal inneholde internettadressen der dokumentene er tilgjengelige.

Annet ledd er et snevert unntak for tilfeller der deler av konkurransegrunnlaget ikke kan gjøres elektronisk tilgjengelig av grunner som angitt i § 18-4 (tilsvarende FOA § 22-4). Oppdragsgiveren må da opplyse i kunngjøringen eller invitasjonen hvordan leverandørene kan få tilgang, og tilbudsfristen skal forlenges med fem dager. Ved bruk av kvalifikasjonsordning skal opplysningene angis i invitasjonen til å gi tilbud.

Tredje ledd gjelder der begrensningen skyldes at dokumenter inneholder opplysninger av fortrolig karakter, jf. § 7-3 annet ledd (tilsvarende FOA § 7-4 annet ledd). Her må oppdragsgiveren i tillegg angi hvilke tiltak som er nødvendige for å sikre fortroligheten. Også her gjelder femdagers fristforlengelse og egne regler for kvalifikasjonsordninger.

Forholdet til FOA § 14-3

Ordlyden i første ledd er identisk med FOA § 14-3 første ledd. I annet og tredje ledd er de materielle reglene de samme, men med følgende forskjeller:

Krysshenvisninger: Forsyningsforskriften viser til egne bestemmelser om elektronisk kommunikasjon (§ 18-4), fortrolighet (§ 7-3 annet ledd) og tilbudsfrister (§ 16-2 tredje ledd og § 16-3 annet ledd), i stedet for de tilsvarende FOA-bestemmelsene.

Kvalifikasjonsordning: Annet og tredje ledd inneholder et eget tillegg om at opplysningene ved bruk av kvalifikasjonsordning skal angis i invitasjonen til å gi tilbud. Presiseringen er forsyningsspesifikk og har sammenheng med at kvalifikasjonsordning er en særegen mekanisme etter forsyningsforskriften kapittel 9, der kvalifiserte leverandører inviteres fortløpende.

Avtalte frister: Unntaket fra fristforlengelse viser blant annet til frister fastsatt ved felles avtale etter § 16-3 annet ledd. Dette alternativet har ikke noe direkte motstykke i FOA § 14-3.

Der bestemmelsene er identiske, vil kilder utviklet for FOA § 14-3 – herunder DFØs veiledere og KOFA-praksis – normalt ha direkte overføringsverdi. For de forsyningsspesifikke elementene må forsyningsforskriftens eget kildegrunnlag legges til grunn.

Viktigste tolkningspunkter

De viktigste tolkningsspørsmålene knytter seg til:

Hva som ligger i de kumulative vilkårene «gratis», «direkte» og «ubegrenset» – herunder om registrering i et konkurransegjennomføringsverktøy er forenlig med kravet.
Rekkevidden av «konkurransegrunnlaget» – bestemmelsen gjelder alle dokumenter som inngår i konkurransegrunnlaget, ikke bare hoveddokumentet.
Avgrensningen mellom annet og tredje ledd: annet ledd gjelder systemmessige/tekniske hindringer (§ 18-4), mens tredje ledd gjelder innholdsmessig fortrolighet (§ 7-3 annet ledd).
Femdagers fristforlengelse som et lovbestemt minimumstillegg.
Den forsyningsspesifikke regelen om kvalifikasjonsordninger og forholdet mellom kunngjøring, invitasjon til å bekrefte interesse og invitasjon til å gi tilbud.

Kildegrunnlag

Kildegrunnlaget for forsyningsforskriften § 10-3 spesifikt er tynt. Notene bygger i hovedsak på ordlyd, systematikk, direktivbakgrunn og parallellen til FOA § 14-3.

Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).