§ 10-2 – Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget
Fulltekst
(1) Før tilbudsfristens utløp kan oppdragsgiveren foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er vesentlige . Slike rettelser, suppleringer og endringer skal umiddelbart sendes til samtlige leverandører som har mottatt konkurransegrunnlaget . (2) På forespørsel fra en leverandør skal oppdragsgiveren gi supplerende opplysninger om konkurransegrunnlaget senest seks dager før tilbudsfristens utløp , forutsatt at leverandøren har bedt om dem i tilstrekkelig tid i forkant. I hastetilfeller, jf. § 16-2 tredje ledd, er fristen for å gi slike opplysninger fire dager . Opplysninger som gis på forespørsel fra en leverandør, skal sendes til samtlige leverandører som deltar i konkurransen . (3) Ved rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget skal oppdragsgiveren forlenge tilbudsfristen i samsvar med § 16-1 tredje ledd .
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 10-2 - Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget
Oversikt over § 10-2
Bestemmelsen regulerer oppdragsgivers adgang til å endre konkurransegrunnlaget underveis i konkurransen. Den oppstiller materielle, tidsmessige og prosessuelle vilkår, og gir et samlet rammeverk for å håndtere uklarheter og justeringsbehov, samtidig som likebehandling, forutberegnelighet og reell konkurranse ivaretas.
Bestemmelsen har tre ledd:
Første ledd fastsetter hovedregelen: Oppdragsgiver kan foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget før tilbudsfristens utløp, forutsatt at endringene ikke er vesentlige. Tiltakene skal umiddelbart sendes til samtlige leverandører som har mottatt konkurransegrunnlaget. Bestemmelsen oppstiller dermed tre kumulative krav: et tidskrav (før tilbudsfristen), et materielt krav (ikke-vesentlighet) og et distribusjonskrav (umiddelbar utsendelse til alle).
Annet ledd regulerer opplysningsplikten ved leverandørforespørsler. Oppdragsgiver skal gi supplerende opplysninger senest seks dager (fire dager i hastetilfeller, jf. § 16-2 tredje ledd) før tilbudsfristen, forutsatt at leverandøren har spurt i tilstrekkelig tid. Opplysningene skal sendes til samtlige leverandører som deltar i konkurransen. Dersom svaret i realiteten innebærer en endring av konkurransegrunnlaget, må også kravene i første og tredje ledd oppfylles.
Tredje ledd kobler endringsadgangen til fristforlengelse. Ved rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget skal oppdragsgiver forlenge tilbudsfristen i samsvar med § 16-1 tredje ledd.
Forholdet til FOA § 14-2
Bestemmelsen er nær identisk med FOA § 14-2 første til tredje ledd. Den viktigste strukturelle forskjellen er at FOA § 14-2 har et fjerde ledd som uttrykkelig regulerer endringer etter tilbudsfristens utløp som følge av forhandlinger eller dialog (med henvisning til FOA § 23-7 tredje ledd og § 23-9). Forsyningsforskriften § 10-2 mangler en slik bestemmelse. KOFA har likevel lagt til grunn at det også i forsyningssektoren eksisterer en endringsadgang under forhandlinger, begrenset av vesentlighetsforbudet, se KOFA 2020/312 (Ishavskraft/Avinor) og KOFA 2023/0744 (Mantena/Vygruppen). I den utstrekning ordlyden er identisk, vil rettskilder og praksis knyttet til FOA § 14-2 normalt ha overføringsverdi. Se kommentaren til FOA § 14-2 for utfyllende behandling av de generelle tolkningsspørsmålene.
Sentrale tolkningsspørsmål
De sentrale tolkningsspørsmålene under bestemmelsen gjelder hva som utgjør en «vesentlig» endring, hvem som er mottakerkretsen, hva «umiddelbart» innebærer, og hvor grensen går mellom avklarende opplysninger og reelle endringer. EU-domstolens dom i C-298/15 Borta og en rikholdig KOFA-praksis – herunder flere saker som direkte gjelder forsyningsforskriften – gir nærmere veiledning.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 10-2 - Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget
Oversikt over § 10-2
Bestemmelsen regulerer oppdragsgivers adgang til å endre konkurransegrunnlaget underveis i konkurransen. Den oppstiller materielle, tidsmessige og prosessuelle vilkår, og gir et samlet rammeverk for å håndtere uklarheter og justeringsbehov, samtidig som likebehandling, forutberegnelighet og reell konkurranse ivaretas.
Bestemmelsen har tre ledd:
Første ledd fastsetter hovedregelen: Oppdragsgiver kan foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget før tilbudsfristens utløp, forutsatt at endringene ikke er vesentlige. Tiltakene skal umiddelbart sendes til samtlige leverandører som har mottatt konkurransegrunnlaget. Bestemmelsen oppstiller dermed tre kumulative krav: et tidskrav (før tilbudsfristen), et materielt krav (ikke-vesentlighet) og et distribusjonskrav (umiddelbar utsendelse til alle).
Annet ledd regulerer opplysningsplikten ved leverandørforespørsler. Oppdragsgiver skal gi supplerende opplysninger senest seks dager (fire dager i hastetilfeller, jf. § 16-2 tredje ledd) før tilbudsfristen, forutsatt at leverandøren har spurt i tilstrekkelig tid. Opplysningene skal sendes til samtlige leverandører som deltar i konkurransen. Dersom svaret i realiteten innebærer en endring av konkurransegrunnlaget, må også kravene i første og tredje ledd oppfylles.
Tredje ledd kobler endringsadgangen til fristforlengelse. Ved rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget skal oppdragsgiver forlenge tilbudsfristen i samsvar med § 16-1 tredje ledd.
Forholdet til FOA § 14-2
Bestemmelsen er nær identisk med FOA § 14-2 første til tredje ledd. Den viktigste strukturelle forskjellen er at FOA § 14-2 har et fjerde ledd som uttrykkelig regulerer endringer etter tilbudsfristens utløp som følge av forhandlinger eller dialog (med henvisning til FOA § 23-7 tredje ledd og § 23-9). Forsyningsforskriften § 10-2 mangler en slik bestemmelse. KOFA har likevel lagt til grunn at det også i forsyningssektoren eksisterer en endringsadgang under forhandlinger, begrenset av vesentlighetsforbudet, se KOFA 2020/312 (Ishavskraft/Avinor) og KOFA 2023/0744 (Mantena/Vygruppen). I den utstrekning ordlyden er identisk, vil rettskilder og praksis knyttet til FOA § 14-2 normalt ha overføringsverdi. Se kommentaren til FOA § 14-2 for utfyllende behandling av de generelle tolkningsspørsmålene.
Sentrale tolkningsspørsmål
De sentrale tolkningsspørsmålene under bestemmelsen gjelder hva som utgjør en «vesentlig» endring, hvem som er mottakerkretsen, hva «umiddelbart» innebærer, og hvor grensen går mellom avklarende opplysninger og reelle endringer. EU-domstolens dom i C-298/15 Borta og en rikholdig KOFA-praksis – herunder flere saker som direkte gjelder forsyningsforskriften – gir nærmere veiledning.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).