§ 1-9 – Olje, gass, kull og andre typer fast brensel
Fulltekst
Forskriften gjelder for aktiviteter som har til formål å utnytte et geografisk område til
a. utvinning av olje eller gass, inkludert gassproduksjon b. leting etter eller utvinning av kull eller andre typer fast brensel. Kapittel 2. Unntak
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 1-9 - Olje, gass, kull og andre typer fast brensel
Rettslig utgangspunkt
Forsyningsforskriften § 1-9 definerer den siste av de syv forsyningsaktivitetene som forskriften omfatter: aktiviteter knyttet til olje, gass, kull og andre typer fast brensel. Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 14.
Bestemmelsen er – som de øvrige aktivitetsbestemmelsene i §§ 1-3 til 1-8 – aktivitets- og formålsorientert. Det avgjørende er ikke hvem som foretar anskaffelsen eller hva som anskaffes, men om anskaffelsen er knyttet til utøvelsen av den aktuelle forsyningsaktiviteten, jf. § 1-1. Bestemmelsen er særegen for forsyningsforskriften og har ingen parallell i anskaffelsesforskriften.
Bestemmelsens struktur
Bestemmelsen angir ett felles inngangsvilkår – at det dreier seg om aktiviteter som har til formål å utnytte et geografisk område – og deler deretter virkeområdet i to kategorier:
Bokstav a: Utvinning av olje eller gass, inkludert gassproduksjon.
Bokstav b: Leting etter eller utvinning av kull eller andre typer fast brensel.
Den viktigste strukturelle forskjellen mellom de to bokstavene er at leting bare er en selvstendig omfattet aktivitet for kull og fast brensel (bokstav b), ikke for olje og gass (bokstav a). For olje og gass er det bare utvinning som er omfattet.
Forholdet til direktivet
Bestemmelsen svarer til forsyningsdirektivet artikkel 14, som omhandler «exploitation of a geographical area» med henblikk på utvinning av olje og gass samt leting etter eller utvinning av kull og andre typer fast brensel. Ordlyden i forskriften følger direktivteksten tett. Departementets veileder om virkeområdet for forsyningsforskriften bekrefter denne gjennomføringen og gir tolkningsveiledning om avgrensningen av aktivitetene.
Sentrale avgrensninger
Bestemmelsen favner ikke enhver aktivitet i olje-, gass- eller kullindustrien. Flere avgrensninger er sentrale:
Leting etter olje og gass er ikke omfattet. Til forskjell fra bokstav b, som uttrykkelig inkluderer leting etter kull og fast brensel, gjelder bokstav a bare utvinning. Veilederen presiserer dette eksplisitt: ren letevirksomhet (prospektering, seismiske undersøkelser mv.) knyttet til olje og gass faller utenfor § 1-9.
Utvinning omfatter nødvendig infrastruktur. Ifølge veilederen skal utvinning forstås slik at det også inkluderer oppbygging av den infrastrukturen som er nødvendig for utvinningsvirksomheten. Dette betyr at anskaffelser knyttet til bygging av plattformer, rørledninger og andre produksjonsfasiliteter i tilknytning til utvinningsaktiviteten kan være omfattet.
Kjøp av energi og andre formål faller utenfor. At en virksomhet kjøper olje, gass eller kull for eget forbruk, videresalg eller annen bruk, er ikke det samme som å utøve utvinningsvirksomhet. Det er aktiviteten å utnytte et geografisk område for å produsere eller utvinne ressursen som utløser forskriftens anvendelse.
Tilknytningskravet i § 1-1 gjelder. Det er ikke tilstrekkelig at anskaffelsen foretas av en virksomhet som driver med utvinning. Anskaffelsen må være knyttet til utøvelsen av utvinningsaktiviteten. En utvinningsvirksomhets innkjøp av tjenester uten tilknytning til selve forsyningsaktiviteten faller i prinsippet utenfor.
Hvem omfattes i praksis
I norsk kontekst er bestemmelsen først og fremst relevant for selskaper og offentlige foretak som utøver petroleumsvirksomhet på norsk sokkel (utvinning av olje og gass) eller eventuelt virksomheter knyttet til kullutvinning (historisk på Svalbard). Oppdragsgivere etter § 1-2 – herunder offentlige foretak og virksomheter med enerett eller særrett – som driver slik aktivitet, vil være omfattet.
Forarbeider og bakgrunn
NOU 2024:9 Ny lov om offentlige anskaffelser – andre delutredning gjengir forsyningsdirektivets sektorbeskrivelse og bekrefter at utvinning av olje og gass samt leting etter eller utvinning av kull og fast brensel er blant de definerte forsyningsaktivitetene. Prop. 51 L (2015–2016) gir generell bakgrunn for gjennomføringen av forsyningsdirektivet i norsk rett.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 1-9 - Olje, gass, kull og andre typer fast brensel
Rettslig utgangspunkt
Forsyningsforskriften § 1-9 definerer den siste av de syv forsyningsaktivitetene som forskriften omfatter: aktiviteter knyttet til olje, gass, kull og andre typer fast brensel. Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 14.
Bestemmelsen er – som de øvrige aktivitetsbestemmelsene i §§ 1-3 til 1-8 – aktivitets- og formålsorientert. Det avgjørende er ikke hvem som foretar anskaffelsen eller hva som anskaffes, men om anskaffelsen er knyttet til utøvelsen av den aktuelle forsyningsaktiviteten, jf. § 1-1. Bestemmelsen er særegen for forsyningsforskriften og har ingen parallell i anskaffelsesforskriften.
Bestemmelsens struktur
Bestemmelsen angir ett felles inngangsvilkår – at det dreier seg om aktiviteter som har til formål å utnytte et geografisk område – og deler deretter virkeområdet i to kategorier:
Den viktigste strukturelle forskjellen mellom de to bokstavene er at leting bare er en selvstendig omfattet aktivitet for kull og fast brensel (bokstav b), ikke for olje og gass (bokstav a). For olje og gass er det bare utvinning som er omfattet.
Forholdet til direktivet
Bestemmelsen svarer til forsyningsdirektivet artikkel 14, som omhandler «exploitation of a geographical area» med henblikk på utvinning av olje og gass samt leting etter eller utvinning av kull og andre typer fast brensel. Ordlyden i forskriften følger direktivteksten tett. Departementets veileder om virkeområdet for forsyningsforskriften bekrefter denne gjennomføringen og gir tolkningsveiledning om avgrensningen av aktivitetene.
Sentrale avgrensninger
Bestemmelsen favner ikke enhver aktivitet i olje-, gass- eller kullindustrien. Flere avgrensninger er sentrale:
Hvem omfattes i praksis
I norsk kontekst er bestemmelsen først og fremst relevant for selskaper og offentlige foretak som utøver petroleumsvirksomhet på norsk sokkel (utvinning av olje og gass) eller eventuelt virksomheter knyttet til kullutvinning (historisk på Svalbard). Oppdragsgivere etter § 1-2 – herunder offentlige foretak og virksomheter med enerett eller særrett – som driver slik aktivitet, vil være omfattet.
Forarbeider og bakgrunn
NOU 2024:9 Ny lov om offentlige anskaffelser – andre delutredning gjengir forsyningsdirektivets sektorbeskrivelse og bekrefter at utvinning av olje og gass samt leting etter eller utvinning av kull og fast brensel er blant de definerte forsyningsaktivitetene. Prop. 51 L (2015–2016) gir generell bakgrunn for gjennomføringen av forsyningsdirektivet i norsk rett.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).