(1) Dialogen kan gjelde alle sider ved tilbudene og andre mottatte dokumenter eller opplysninger og kan blant annet omfatte avklaringer og forhandlinger. (2) Oppdragsgiveren kan ha dialog med en eller flere leverandører . En eventuell utvelgelse skal skje i samsvar med likebehandlingsprinsippet. (3) Oppdragsgiveren skal i anskaffelsesdokumentene opplyse om han planlegger å ha dialog med leverandørene . Dersom oppdragsgiveren planlegger dialog, skal han angi hva dialogen vil gjelde og så vidt mulig beskrive hvordan dialogen vil bli gjennomført. (4) Oppdragsgiveren skal behandle leverandørene likt i dialogen . Oppdragsgiveren kan ikke på en diskriminerende måte gi opplysninger som kan gi noen av leverandørene en fordel fremfor andre. (5) Under dialogen skal oppdragsgiveren ikke uten samtykke gi de øvrige leverandørene tilgang til løsninger eller andre fortrolige opplysninger som en leverandør har gitt. Et samtykke skal gjelde de bestemte opplysningene som oppdragsgiveren planlegger å gi tilgang til.
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 9-3 - Dialog i tilbudskonkurranser
Kommentar til FOA § 9-3 – Dialog i tilbudskonkurranser
§ 9-3 regulerer oppdragsgiverens adgang til å gjennomføre dialog med leverandørene i tilbudskonkurranser etter del II. Bestemmelsen er en sentral del II-særregel som ikke har noen samlet parallell i del III. Mens del III skiller mellom forhandlinger i konkurranse med forhandling (§ 23-7), konkurransepreget dialog (§ 23-8) og fellesregler (§ 23-10), samler del II hele dialoginstituttet i én bestemmelse som gjelder for alle tilbudskonkurranser – både åpne og begrensede.
Bestemmelsen er bygget opp i fem ledd med ulik funksjon:
Første ledd fastslår dialogens materielle rekkevidde: den kan gjelde «alle sider ved tilbudene og andre mottatte dokumenter eller opplysninger» og kan omfatte «avklaringer og forhandlinger». Formuleringen innebærer at del II ikke sondrer mellom avklaringer og forhandlinger slik den tidligere forskriften fra 2006 gjorde. Forenklingsutvalget fremhevet i NOU 2014:4 s. 154 at dette var et bevisst grep for å fjerne den ressurskrevende og tvisteskapende grensedragningen mellom tillatte avklaringer og ikke-tillatte endringer.
Andre ledd gir oppdragsgiveren rett til å velge om dialog skal føres med én eller flere leverandører, men stiller krav om at en eventuell utvelgelse skjer i samsvar med likebehandlingsprinsippet. Bestemmelsen har sammenheng med § 9-2 tredje ledd om at dialog er valgfri og kan besluttes etter at tilbudene er mottatt.
Tredje ledd pålegger oppdragsgiveren en forhåndsopplysningsplikt: anskaffelsesdokumentene skal opplyse om planlagt dialog, hva den vil gjelde, og «så vidt mulig» hvordan den vil gjennomføres. Pliktens nærmere rekkevidde er avklart i KOFA-praksis, se note til bestemmelsen.
Fjerde ledd konkretiserer likebehandlingskravet under dialogen gjennom to regler: et overordnet krav om lik behandling (første punktum) og et forbud mot diskriminerende informasjonsgivning (annet punktum). Innholdet svarer i det vesentlige til del III § 23-10 første ledd, men gjelder bare dialog – ikke forhandlinger i del III-forstand. KOFA-praksis viser at kravet ikke innebærer at dialogen må være identisk med alle leverandører, men at den må gjennomføres på likt nivå.
Femte ledd etablerer fortrolighetsvernet for opplysninger leverandørene gir under dialogen: oppdragsgiveren kan ikke dele «løsninger eller andre fortrolige opplysninger» uten samtykke. Rekkevidden av «fortrolige opplysninger» er avklart i KOFA 2017/157 og KOFA 2021/683, som begge gjelder direkte under § 9-3 femte ledd. Femte ledd siste setning – om at samtykket skal gjelde de bestemte opplysningene – er identisk med del III § 23-10 andre ledd siste punktum.
Del III § 23-10 tredje ledd pålegger oppdragsgiveren en meddelelsesplikt om gjennomføringen av forhandlinger eller dialog innen 15 dager etter forespørsel. Denne plikten finnes ikke i del II. Fraværet gir oppdragsgiveren større prosessuell fleksibilitet, men innebærer ikke at leverandørene er uten vern: de grunnleggende prinsippene om etterprøvbarhet i LOA § 4 og begrunnelsesplikten i § 10-1 gjelder også i del II.
Samlet sett gir § 9-3 oppdragsgiveren et vidt handlingsrom for dialog etter del II, men handlingsrommet begrenses av likebehandlingskravet og fortrolighetsvernet. KOFA-praksis under bestemmelsen er omfattende og utgjør den viktigste tolkningskilden for den praktiske gjennomføringen.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_del2_opus46_pass2_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 9-3 - Dialog i tilbudskonkurranser
Kommentar til FOA § 9-3 – Dialog i tilbudskonkurranser
§ 9-3 regulerer oppdragsgiverens adgang til å gjennomføre dialog med leverandørene i tilbudskonkurranser etter del II. Bestemmelsen er en sentral del II-særregel som ikke har noen samlet parallell i del III. Mens del III skiller mellom forhandlinger i konkurranse med forhandling (§ 23-7), konkurransepreget dialog (§ 23-8) og fellesregler (§ 23-10), samler del II hele dialoginstituttet i én bestemmelse som gjelder for alle tilbudskonkurranser – både åpne og begrensede.
Bestemmelsen er bygget opp i fem ledd med ulik funksjon:
Første ledd fastslår dialogens materielle rekkevidde: den kan gjelde «alle sider ved tilbudene og andre mottatte dokumenter eller opplysninger» og kan omfatte «avklaringer og forhandlinger». Formuleringen innebærer at del II ikke sondrer mellom avklaringer og forhandlinger slik den tidligere forskriften fra 2006 gjorde. Forenklingsutvalget fremhevet i NOU 2014:4 s. 154 at dette var et bevisst grep for å fjerne den ressurskrevende og tvisteskapende grensedragningen mellom tillatte avklaringer og ikke-tillatte endringer.
Andre ledd gir oppdragsgiveren rett til å velge om dialog skal føres med én eller flere leverandører, men stiller krav om at en eventuell utvelgelse skjer i samsvar med likebehandlingsprinsippet. Bestemmelsen har sammenheng med § 9-2 tredje ledd om at dialog er valgfri og kan besluttes etter at tilbudene er mottatt.
Tredje ledd pålegger oppdragsgiveren en forhåndsopplysningsplikt: anskaffelsesdokumentene skal opplyse om planlagt dialog, hva den vil gjelde, og «så vidt mulig» hvordan den vil gjennomføres. Pliktens nærmere rekkevidde er avklart i KOFA-praksis, se note til bestemmelsen.
Fjerde ledd konkretiserer likebehandlingskravet under dialogen gjennom to regler: et overordnet krav om lik behandling (første punktum) og et forbud mot diskriminerende informasjonsgivning (annet punktum). Innholdet svarer i det vesentlige til del III § 23-10 første ledd, men gjelder bare dialog – ikke forhandlinger i del III-forstand. KOFA-praksis viser at kravet ikke innebærer at dialogen må være identisk med alle leverandører, men at den må gjennomføres på likt nivå.
Femte ledd etablerer fortrolighetsvernet for opplysninger leverandørene gir under dialogen: oppdragsgiveren kan ikke dele «løsninger eller andre fortrolige opplysninger» uten samtykke. Rekkevidden av «fortrolige opplysninger» er avklart i KOFA 2017/157 og KOFA 2021/683, som begge gjelder direkte under § 9-3 femte ledd. Femte ledd siste setning – om at samtykket skal gjelde de bestemte opplysningene – er identisk med del III § 23-10 andre ledd siste punktum.
Del III § 23-10 tredje ledd pålegger oppdragsgiveren en meddelelsesplikt om gjennomføringen av forhandlinger eller dialog innen 15 dager etter forespørsel. Denne plikten finnes ikke i del II. Fraværet gir oppdragsgiveren større prosessuell fleksibilitet, men innebærer ikke at leverandørene er uten vern: de grunnleggende prinsippene om etterprøvbarhet i LOA § 4 og begrunnelsesplikten i § 10-1 gjelder også i del II.
Samlet sett gir § 9-3 oppdragsgiveren et vidt handlingsrom for dialog etter del II, men handlingsrommet begrenses av likebehandlingskravet og fortrolighetsvernet. KOFA-praksis under bestemmelsen er omfattende og utgjør den viktigste tolkningskilden for den praktiske gjennomføringen.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_del2_opus46_pass2_2026-06-21).