§ 8-13 – Begrensning av antallet ledd i leverandørkjeden
Fulltekst
(1) Oppdragsgiveren skal stille krav om at leverandørene kan ha maksimalt to ledd i leverandørkjeden under seg når leverandøren skal utføre bygge- og anleggsarbeider i kontrakter som har en anslått verdi som er lik eller overstiger 1,3 millioner kroner ekskl. mva. for statlige oppdragsgivere og 2,05 millioner kroner ekskl. mva. for andre oppdragsgivere . (2) Oppdragsgiveren kan godta flere ledd i leverandørkjeden dersom det er nødvendig for å sikre tilstrekkelig konkurranse . Det maksimale antallet ledd oppdragsgiveren kan godta, skal angis i anskaffelsesdokumentene. Etter at kontrakten er inngått, kan oppdragsgiveren godta flere ledd dersom det på grunn av uforutsette omstendigheter er nødvendig for å få gjennomført kontrakten .
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 8-13 - Begrensning av antallet ledd i leverandørkjeden
Kommentar til § 8-13 – Begrensning av antallet ledd i leverandørkjeden
Bestemmelsens funksjon og plassering
§ 8-13 pålegger oppdragsgiveren å stille kontraktsvilkår om at leverandøren maksimalt kan ha to ledd i leverandørkjeden under seg ved utførelse av bygge- og anleggsarbeider. Bestemmelsen er plassert i del II kapittel 8 om planlegging og kunngjøring, men er reelt sett en regel om obligatoriske kontraktsvilkår. Den er et særnorsk seriøsitetstiltak som ikke gjennomfører EØS-rettslige forpliktelser, men som ble innført i 2017 for å motvirke arbeidslivskriminalitet og sosial dumping i bransjer med lange underleverandørkjeder.
Bestemmelsen har en direkte parallell i del III § 19-3, men skiller seg fra denne på to viktige punkter som gjør § 8-13 til en delvis selvstendig del II-regel.
Forholdet til del III § 19-3
Del III § 19-3 oppstiller den samme leddkjedebegrensningen, men med et videre saklig virkeområde: § 19-3 gjelder både bygge- og anleggsarbeider og renholdstjenester omfattet av CPV-kode 90910000 (rengjøring). § 8-13 gjelder derimot bare bygge- og anleggsarbeider. Renholdstjenester under EØS-terskelverdiene er følgelig ikke underlagt krav om begrensning av antallet ledd, og oppdragsgiveren har her full frihet til å fastsette egne kontraktsvilkår etter behov.
I tillegg inneholder § 8-13 første ledd verditerskler som ikke finnes i del III: kravet gjelder bare kontrakter med anslått verdi lik eller over 1,3 millioner kroner ekskl. mva. for statlige oppdragsgivere og 2,05 millioner kroner ekskl. mva. for andre oppdragsgivere. I del III er det EØS-terskelverdien som utgjør den nedre grensen. § 8-13 skaper dermed et mellomsjikt av bygge- og anleggskontrakter under EØS-terskelverdiene der leddkjedebegrensningen likevel ikke gjelder fordi kontraktsverdien er for lav.
Annet ledd første og annet punktum i § 8-13 er ordrett identiske med § 19-3 annet ledd første og annet punktum. For disse punktene vises det til kommentarene til § 19-3, som gjelder fullt ut. Annet ledd tredje punktum har en ubetydelig ordlydsforskjell fra del III ('kontrakten' i stedet for 'kontrakt'), men er materielt likt.
Struktur
Bestemmelsen har to ledd:
Første ledd oppstiller hovedregelen: oppdragsgiveren skal stille krav om maksimalt to ledd i leverandørkjeden under leverandøren. Plikten gjelder bare bygge- og anleggsarbeider og bare over de angitte verdittersklene.
Annet ledd inneholder to unntak fra toleddsbegrensningen. Før kontraktsinngåelse kan oppdragsgiveren godta flere ledd dersom det er nødvendig for å sikre tilstrekkelig konkurranse (første punktum), og det aksepterte antallet skal angis i anskaffelsesdokumentene (annet punktum). Etter kontraktsinngåelse kan oppdragsgiveren godta flere ledd ved uforutsette omstendigheter som gjør det nødvendig for å få gjennomført kontrakten (tredje punktum).
Rettslig bakgrunn
Bestemmelsen ble innført ved endringsforskrift i 2017 som ledd i regjeringens strategi mot arbeidslivskriminalitet. NOU 2023:26 (Anskaffelsesutvalget) omtaler både § 8-13 og § 19-3 som gjeldende rett og foreslår videreføring i ny lov om offentlige anskaffelser § 2-7 med tilsvarende struktur. Utredningen peker på at formålet med leddkjedebegrensningen er å forhindre økonomisk kriminalitet, sosial dumping og andre former for arbeidslivskriminalitet ved å gjøre det enklere for oppdragsgiveren å kontrollere og kommunisere med de enkelte leddene i kjeden.
Opphevelse av del III-parallellen
Del III § 19-3 oppheves 1. juli 2026 ved endringsforskrift 14. april 2026 nr. 617, som ledd i overgangen til ny anskaffelseslov. Ny anskaffelseslov § 5k viderefører i hovedsak tilsvarende krav. Opphevelsen gjelder del III; den direkte virkningen for § 8-13 avhenger av om del II endres tilsvarende. Kontraktsvilkår fastsatt i medhold av § 8-13 før en eventuell opphevelse består som kontraktsrettslige forpliktelser.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_8_13_opus46_no_extra_sources_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 8-13 - Begrensning av antallet ledd i leverandørkjeden
Kommentar til § 8-13 – Begrensning av antallet ledd i leverandørkjeden
Bestemmelsens funksjon og plassering
§ 8-13 pålegger oppdragsgiveren å stille kontraktsvilkår om at leverandøren maksimalt kan ha to ledd i leverandørkjeden under seg ved utførelse av bygge- og anleggsarbeider. Bestemmelsen er plassert i del II kapittel 8 om planlegging og kunngjøring, men er reelt sett en regel om obligatoriske kontraktsvilkår. Den er et særnorsk seriøsitetstiltak som ikke gjennomfører EØS-rettslige forpliktelser, men som ble innført i 2017 for å motvirke arbeidslivskriminalitet og sosial dumping i bransjer med lange underleverandørkjeder.
Bestemmelsen har en direkte parallell i del III § 19-3, men skiller seg fra denne på to viktige punkter som gjør § 8-13 til en delvis selvstendig del II-regel.
Forholdet til del III § 19-3
Del III § 19-3 oppstiller den samme leddkjedebegrensningen, men med et videre saklig virkeområde: § 19-3 gjelder både bygge- og anleggsarbeider og renholdstjenester omfattet av CPV-kode 90910000 (rengjøring). § 8-13 gjelder derimot bare bygge- og anleggsarbeider. Renholdstjenester under EØS-terskelverdiene er følgelig ikke underlagt krav om begrensning av antallet ledd, og oppdragsgiveren har her full frihet til å fastsette egne kontraktsvilkår etter behov.
I tillegg inneholder § 8-13 første ledd verditerskler som ikke finnes i del III: kravet gjelder bare kontrakter med anslått verdi lik eller over 1,3 millioner kroner ekskl. mva. for statlige oppdragsgivere og 2,05 millioner kroner ekskl. mva. for andre oppdragsgivere. I del III er det EØS-terskelverdien som utgjør den nedre grensen. § 8-13 skaper dermed et mellomsjikt av bygge- og anleggskontrakter under EØS-terskelverdiene der leddkjedebegrensningen likevel ikke gjelder fordi kontraktsverdien er for lav.
Annet ledd første og annet punktum i § 8-13 er ordrett identiske med § 19-3 annet ledd første og annet punktum. For disse punktene vises det til kommentarene til § 19-3, som gjelder fullt ut. Annet ledd tredje punktum har en ubetydelig ordlydsforskjell fra del III ('kontrakten' i stedet for 'kontrakt'), men er materielt likt.
Struktur
Bestemmelsen har to ledd:
Rettslig bakgrunn
Bestemmelsen ble innført ved endringsforskrift i 2017 som ledd i regjeringens strategi mot arbeidslivskriminalitet. NOU 2023:26 (Anskaffelsesutvalget) omtaler både § 8-13 og § 19-3 som gjeldende rett og foreslår videreføring i ny lov om offentlige anskaffelser § 2-7 med tilsvarende struktur. Utredningen peker på at formålet med leddkjedebegrensningen er å forhindre økonomisk kriminalitet, sosial dumping og andre former for arbeidslivskriminalitet ved å gjøre det enklere for oppdragsgiveren å kontrollere og kommunisere med de enkelte leddene i kjeden.
Opphevelse av del III-parallellen
Del III § 19-3 oppheves 1. juli 2026 ved endringsforskrift 14. april 2026 nr. 617, som ledd i overgangen til ny anskaffelseslov. Ny anskaffelseslov § 5k viderefører i hovedsak tilsvarende krav. Opphevelsen gjelder del III; den direkte virkningen for § 8-13 avhenger av om del II endres tilsvarende. Kontraktsvilkår fastsatt i medhold av § 8-13 før en eventuell opphevelse består som kontraktsrettslige forpliktelser.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_8_13_opus46_no_extra_sources_2026-06-21).