§ 7-9 – Klima- og miljøhensyn i offentlige anskaffelser
Fulltekst
(1) Krav og kriterier etter denne bestemmelsen skal ha som mål å redusere anskaffelsens samlede klimaavtrykk eller miljøbelastning . (2) Oppdragsgiver skal vekte klima- og miljøhensyn med minimum tretti prosent . (3) Der oppdragsgiver angir tildelingskriteriene i prioritert rekkefølge , bør klima- og miljøhensyn være blant de tre høyest prioriterte. (4) Tildelingskriterier etter andre og tredje ledd kan erstattes med klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen, dersom det er klart at dette gir en bedre klima- og miljøeffekt og dette begrunnes i anskaffelsesdokumentene . Dersom oppdragsgiver ikke prioriterer i tråd med tredje ledd, skal det stilles klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen, og dette skal begrunnes i anskaffelsesdokumentene. (5) Forpliktelsen til å stille krav eller kriterier etter denne bestemmelsen gjelder ikke dersom anskaffelsen etter sin art har et klimaavtrykk og en miljøbelastning som er uvesentlig og dette begrunnes i anskaffelsesdokumentene.
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 7-9 - Klima- og miljøhensyn i offentlige anskaffelser
Bestemmelsens oppbygning og formål
§ 7-9 er en samlet gjennomføringsregel for klima- og miljøhensyn i offentlige anskaffelser. De fem leddene utgjør et integrert system: Første ledd angir det materielle formålet – krav og kriterier må sikte mot å redusere anskaffelsens samlede klimaavtrykk eller miljøbelastning. Andre ledd oppstiller hovedregelen om minimum 30 prosent vekting som tildelingskriterium. Tredje ledd regulerer den parallelle situasjonen der kriteriene angis i prioritert rekkefølge. Fjerde ledd åpner for et snevert alternativ der tildelingskriterier erstattes med bindende krav i kravspesifikasjonen. Femte ledd oppstiller et begrenset unntak for anskaffelser med uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning.
Hovedlinjer i KOFA-praksis
Bestemmelsen har vært gjenstand for omfattende KOFA-behandling siden den trådte i kraft. Praksis viser fire hovedlinjer:
For det første er 30-prosentkravet i andre ledd bindende og håndheves strengt. Vekting under 30 prosent er i seg selv et brudd (KOFA 2024/1339), og 30 prosent er et gulv, ikke et tak (KOFA 2024/912). Klima- og miljøhensyn må fremgå uttrykkelig av tildelingskriteriene for å telle med (KOFA 2025/0999).
For det andre er erstatningsadgangen i fjerde ledd et snevert unntak med kumulative vilkår: kravene må være reelt bindende, det må være klart at de gir bedre klima- og miljøeffekt enn tildelingskriterier, og dette må begrunnes i anskaffelsesdokumentene ved kunngjøring. KOFA har gjennomgående behandlet begrunnelsesplikten som et selvstendig vilkår (KOFA 2024/639, 2025/0726).
For det tredje er unntaket i femte ledd snevert. Både klimaavtrykk og miljøbelastning må være marginale, og vurderingen må bygge på kontraktens reelle innhold, ikke en abstrakt kategorisering (KOFA 2025/0801, 2025/1510).
For det fjerde må klima- og miljøkrav og -kriterier utformes og praktiseres innenfor de alminnelige anskaffelsesrettslige rammene for tildelingskriterier og kravspesifikasjoner, herunder krav om tilknytning til leveransen, forholdsmessighet, klarhet og etterprøvbar evaluering (KOFA 2025/1127, 2025/0161).
Forholdet mellom leddene
Oppdragsgiver må håndtere to spørsmål samtidig: (i) om § 7-9s særregler om mål, vekting, prioritering, erstatning med krav og unntak er oppfylt, og (ii) om de valgte kravene eller kriteriene tilfredsstiller de alminnelige anskaffelsesrettslige kravene. De enkelte leddene kommenteres nærmere i inntekstnotene.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap3_7_opus46_v2_pass1_klar_2026-06-20).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 7-9 - Klima- og miljøhensyn i offentlige anskaffelser
Bestemmelsens oppbygning og formål
§ 7-9 er en samlet gjennomføringsregel for klima- og miljøhensyn i offentlige anskaffelser. De fem leddene utgjør et integrert system: Første ledd angir det materielle formålet – krav og kriterier må sikte mot å redusere anskaffelsens samlede klimaavtrykk eller miljøbelastning. Andre ledd oppstiller hovedregelen om minimum 30 prosent vekting som tildelingskriterium. Tredje ledd regulerer den parallelle situasjonen der kriteriene angis i prioritert rekkefølge. Fjerde ledd åpner for et snevert alternativ der tildelingskriterier erstattes med bindende krav i kravspesifikasjonen. Femte ledd oppstiller et begrenset unntak for anskaffelser med uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning.
Hovedlinjer i KOFA-praksis
Bestemmelsen har vært gjenstand for omfattende KOFA-behandling siden den trådte i kraft. Praksis viser fire hovedlinjer:
For det første er 30-prosentkravet i andre ledd bindende og håndheves strengt. Vekting under 30 prosent er i seg selv et brudd (KOFA 2024/1339), og 30 prosent er et gulv, ikke et tak (KOFA 2024/912). Klima- og miljøhensyn må fremgå uttrykkelig av tildelingskriteriene for å telle med (KOFA 2025/0999).
For det andre er erstatningsadgangen i fjerde ledd et snevert unntak med kumulative vilkår: kravene må være reelt bindende, det må være klart at de gir bedre klima- og miljøeffekt enn tildelingskriterier, og dette må begrunnes i anskaffelsesdokumentene ved kunngjøring. KOFA har gjennomgående behandlet begrunnelsesplikten som et selvstendig vilkår (KOFA 2024/639, 2025/0726).
For det tredje er unntaket i femte ledd snevert. Både klimaavtrykk og miljøbelastning må være marginale, og vurderingen må bygge på kontraktens reelle innhold, ikke en abstrakt kategorisering (KOFA 2025/0801, 2025/1510).
For det fjerde må klima- og miljøkrav og -kriterier utformes og praktiseres innenfor de alminnelige anskaffelsesrettslige rammene for tildelingskriterier og kravspesifikasjoner, herunder krav om tilknytning til leveransen, forholdsmessighet, klarhet og etterprøvbar evaluering (KOFA 2025/1127, 2025/0161).
Forholdet mellom leddene
Oppdragsgiver må håndtere to spørsmål samtidig: (i) om § 7-9s særregler om mål, vekting, prioritering, erstatning med krav og unntak er oppfylt, og (ii) om de valgte kravene eller kriteriene tilfredsstiller de alminnelige anskaffelsesrettslige kravene. De enkelte leddene kommenteres nærmere i inntekstnotene.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap3_7_opus46_v2_pass1_klar_2026-06-20).