En plan- og designkonkurranse er en anskaffelsesprosedyre som gjør det mulig for oppdragsgiveren å få utarbeidet et planleggings- eller prosjekteringsarbeid, inkludert en design , gjennom en konkurranse der en jury kårer en eller flere vinnere . Oppdragsgiveren kan gjennomføre en plan- og designkonkurranse a. som skal lede til inngåelsen av en tjenestekontrakt med eller uten premier eller utbetalinger til deltakerne b. utelukkende med premier eller utbetalinger til deltakerne.
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 31-1 - Definisjon
Bestemmelsens funksjon og struktur
§ 31-1 er definisjonsbestemmelsen for del V i anskaffelsesforskriften. Den fastlegger hva en plan- og designkonkurranse er, og avgrenser dermed når del Vs særregler kommer til anvendelse. Bestemmelsen er en rettslig kvalifikasjonsnorm, ikke bare en overskrift.
Ordlyden etablerer fire kumulative kjennetegn:
Det må dreie seg om en anskaffelsesprosedyre – en formalisert prosess underlagt anskaffelsesregelverket.
Prosedyren skal gjøre det mulig å få utarbeidet et planleggings- eller prosjekteringsarbeid, inkludert en design.
Utarbeidelsen skal skje gjennom en konkurranse.
En jury skal kåre en eller flere vinnere.
Annet punktum skiller mellom to hovedmodeller: Etter bokstav a skal konkurransen lede til inngåelse av en etterfølgende tjenestekontrakt, med eller uten premier eller utbetalinger. Etter bokstav b avsluttes konkurransen utelukkende med premier eller utbetalinger til deltakerne. Valget mellom bokstav a og b har konsekvenser for verdiberegning (§ 5-3), for adgangen til å inngå etterfølgende tjenestekontrakt uten ny kunngjøring (§ 13-3 bokstav d og § 13-4), og for hva konkurransedokumentene må inneholde.
Sentrale rettskilder
Forskriftsteksten selv er hovedkilden for definisjonen. NOU 2014:4 viser at lovgiver har ment å avgrense et eget konkurransespor, ikke bare en variant av en tjenestekontrakt. KOFA 2023/0616 (Ghilardi+Hellsten Arkitekter) understreker at del V bare gir en overordnet regulering, og at oppdragsgiver har betydelig handlingsrom til å utforme konkurransens nærmere regler innenfor rammen av de grunnleggende prinsippene i LOA § 4.
KOFA 2011/251 (Kongens Plass Eiendom) illustrerer at skillet mellom bokstav a og b er reelt: det kreves en utvetydig forpliktelse i konkurransedokumentene dersom konkurransen skal lede til en etterfølgende tjenestekontrakt. Avgjørelsen gjelder FOA 2006 og må brukes med forbehold, men den rettslige posisjonen den uttrykker, er videreført i forskriftens systematikk.
§ 31-1 gjennomfører direktiv 2014/24/EU artikkel 2(1) nr. 21 og artikkel 78–80. Direktivteksten er ikke tilgjengelig i fulltekst i det foreliggende kildematerialet, men ordlyden i forskriften speiler direktivets struktur, herunder tillegget «inkludert en design» som korresponderer med direktivets formulering av «design contests».
Viktige avgrensninger
Bestemmelsen gjelder utarbeidelse av planleggings- eller prosjekteringsarbeid, ikke anskaffelse av selve utførelsen av bygge- og anleggsarbeider. Avgrensningen følger av ordlyden sammenholdt med § 4-1. KOFA 2016/116 (Voss kommune) illustrerer avgrensningen negativt: klager anførte at oppdragsgiver hadde brukt feil prosedyre, men nemnda konstaterte at det var en begrenset anbudskonkurranse om totalentreprise – plan- og designkonkurranse var ikke benyttet.
Del Vs regler gjelder for plan- og designkonkurranser med anslått verdi på minst EØS-terskelverdien for tjenestekontrakter (per 2024: 1,63 mill. kr ekskl. mva.). Under denne terskelen gjelder forskriftens del I.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass3_kap26_32_klar_2026-06-20).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 31-1 - Definisjon
Bestemmelsens funksjon og struktur
§ 31-1 er definisjonsbestemmelsen for del V i anskaffelsesforskriften. Den fastlegger hva en plan- og designkonkurranse er, og avgrenser dermed når del Vs særregler kommer til anvendelse. Bestemmelsen er en rettslig kvalifikasjonsnorm, ikke bare en overskrift.
Ordlyden etablerer fire kumulative kjennetegn:
Annet punktum skiller mellom to hovedmodeller: Etter bokstav a skal konkurransen lede til inngåelse av en etterfølgende tjenestekontrakt, med eller uten premier eller utbetalinger. Etter bokstav b avsluttes konkurransen utelukkende med premier eller utbetalinger til deltakerne. Valget mellom bokstav a og b har konsekvenser for verdiberegning (§ 5-3), for adgangen til å inngå etterfølgende tjenestekontrakt uten ny kunngjøring (§ 13-3 bokstav d og § 13-4), og for hva konkurransedokumentene må inneholde.
Sentrale rettskilder
Forskriftsteksten selv er hovedkilden for definisjonen. NOU 2014:4 viser at lovgiver har ment å avgrense et eget konkurransespor, ikke bare en variant av en tjenestekontrakt. KOFA 2023/0616 (Ghilardi+Hellsten Arkitekter) understreker at del V bare gir en overordnet regulering, og at oppdragsgiver har betydelig handlingsrom til å utforme konkurransens nærmere regler innenfor rammen av de grunnleggende prinsippene i LOA § 4.
KOFA 2011/251 (Kongens Plass Eiendom) illustrerer at skillet mellom bokstav a og b er reelt: det kreves en utvetydig forpliktelse i konkurransedokumentene dersom konkurransen skal lede til en etterfølgende tjenestekontrakt. Avgjørelsen gjelder FOA 2006 og må brukes med forbehold, men den rettslige posisjonen den uttrykker, er videreført i forskriftens systematikk.
§ 31-1 gjennomfører direktiv 2014/24/EU artikkel 2(1) nr. 21 og artikkel 78–80. Direktivteksten er ikke tilgjengelig i fulltekst i det foreliggende kildematerialet, men ordlyden i forskriften speiler direktivets struktur, herunder tillegget «inkludert en design» som korresponderer med direktivets formulering av «design contests».
Viktige avgrensninger
Bestemmelsen gjelder utarbeidelse av planleggings- eller prosjekteringsarbeid, ikke anskaffelse av selve utførelsen av bygge- og anleggsarbeider. Avgrensningen følger av ordlyden sammenholdt med § 4-1. KOFA 2016/116 (Voss kommune) illustrerer avgrensningen negativt: klager anførte at oppdragsgiver hadde brukt feil prosedyre, men nemnda konstaterte at det var en begrenset anbudskonkurranse om totalentreprise – plan- og designkonkurranse var ikke benyttet.
Del Vs regler gjelder for plan- og designkonkurranser med anslått verdi på minst EØS-terskelverdien for tjenestekontrakter (per 2024: 1,63 mill. kr ekskl. mva.). Under denne terskelen gjelder forskriftens del I.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass3_kap26_32_klar_2026-06-20).