(1) Oppdragsgiveren skal følge forskriften ved inngåelsen av en rammeavtale . (2) Oppdragsgiveren skal tildele kontrakter under en rammeavtale etter prosedyrene i § 26-2 eller § 26-3 . (3) Bare de oppdragsgiverne som er klart identifisert i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse , kan tildele kontrakter under rammeavtalen. Bare de leverandørene som er parter i rammeavtalen , kan tildeles kontrakter under rammeavtalen. (4) Oppdragsgiveren kan ikke inngå rammeavtaler for mer enn fire år , med mindre det foreligger særlige forhold, for eksempel knyttet til avtalens formål, investeringskostnader eller brukerens behov . (5) Ved tildeling av kontrakter under en rammeavtale kan ikke oppdragsgiveren foreta vesentlige endringer i kontraktsvilkårene i rammeavtalen .
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 26-1 - Rammeavtaler
§ 26-1 er den overordnede bestemmelsen om rammeavtaler i del III. Den regulerer både inngåelsen av rammeavtalen og de senere kontraktstildelingene (avropene) under avtalen, og oppstiller fem sentrale regler som til sammen setter rammene for lovlig bruk av rammeavtaleformen.
Første ledd slår fast at selve inngåelsen av rammeavtalen er en ordinær anskaffelse som må følge forskriftens prosedyreregler. Rammeavtaleformen gir altså ikke unntak fra konkurransekravene; den er bare en kontraktsstruktur som tillater at konkurransen gjennomføres i to trinn.
Annet ledd kanaliserer avropsfasen uttømmende inn i de to prosedyresporene i §§ 26-2 og 26-3: tildeling uten gjenåpning av konkurransen, og tildeling etter minikonkurranse. Oppdragsgiveren kan ikke konstruere en tredje modell. KOFA har i sak 2023/1148 (Medus AS) lagt til grunn at avrop er en del av «gjennomføringen av anskaffelser» og at kravene til likebehandling og etterprøvbarhet gjelder fullt ut også på avropsstadiet.
Tredje ledd avgrenser rammeavtalens personelle rekkevidde i begge retninger: bare klart identifiserte oppdragsgivere kan gjøre avrop, og bare parter i rammeavtalen kan tildeles kontrakter. Regelen skal sikre at leverandørene på kunngjøringstidspunktet kan vurdere kapasitet, risiko og prising.
Fjerde ledd oppstiller en fireårsgrense for rammeavtalens maksimale varighet, med et snevert unntak for «særlige forhold». Grensen omfatter opsjoner. Begrunnelsen for eventuell overskridelse skal etter KOFA-praksis fremgå av kunngjøringen.
Femte ledd forbyr vesentlige endringer i kontraktsvilkårene ved avrop. Forbudet rammer ikke bare uttrykkelige tekstendringer, men også avrop som i realiteten innfører ny prisstruktur, nye ytelser eller et omfang som vesentlig overstiger det som ble konkurranseutsatt. Overskridelse kan medføre at avropet behandles som ulovlig direkte anskaffelse.
Bestemmelsen kan samlet leses som en skrankeregel: oppdragsgiveren må konkurranseutsette og fastlegge de sentrale rammene ved inngåelsen, og senere avrop må holdes innenfor disse rammene – saklig, personelt, tidsmessig og kontraktsmessig.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap26_32_klar_2026-06-20).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 26-1 - Rammeavtaler
§ 26-1 er den overordnede bestemmelsen om rammeavtaler i del III. Den regulerer både inngåelsen av rammeavtalen og de senere kontraktstildelingene (avropene) under avtalen, og oppstiller fem sentrale regler som til sammen setter rammene for lovlig bruk av rammeavtaleformen.
Første ledd slår fast at selve inngåelsen av rammeavtalen er en ordinær anskaffelse som må følge forskriftens prosedyreregler. Rammeavtaleformen gir altså ikke unntak fra konkurransekravene; den er bare en kontraktsstruktur som tillater at konkurransen gjennomføres i to trinn.
Annet ledd kanaliserer avropsfasen uttømmende inn i de to prosedyresporene i §§ 26-2 og 26-3: tildeling uten gjenåpning av konkurransen, og tildeling etter minikonkurranse. Oppdragsgiveren kan ikke konstruere en tredje modell. KOFA har i sak 2023/1148 (Medus AS) lagt til grunn at avrop er en del av «gjennomføringen av anskaffelser» og at kravene til likebehandling og etterprøvbarhet gjelder fullt ut også på avropsstadiet.
Tredje ledd avgrenser rammeavtalens personelle rekkevidde i begge retninger: bare klart identifiserte oppdragsgivere kan gjøre avrop, og bare parter i rammeavtalen kan tildeles kontrakter. Regelen skal sikre at leverandørene på kunngjøringstidspunktet kan vurdere kapasitet, risiko og prising.
Fjerde ledd oppstiller en fireårsgrense for rammeavtalens maksimale varighet, med et snevert unntak for «særlige forhold». Grensen omfatter opsjoner. Begrunnelsen for eventuell overskridelse skal etter KOFA-praksis fremgå av kunngjøringen.
Femte ledd forbyr vesentlige endringer i kontraktsvilkårene ved avrop. Forbudet rammer ikke bare uttrykkelige tekstendringer, men også avrop som i realiteten innfører ny prisstruktur, nye ytelser eller et omfang som vesentlig overstiger det som ble konkurranseutsatt. Overskridelse kan medføre at avropet behandles som ulovlig direkte anskaffelse.
Bestemmelsen kan samlet leses som en skrankeregel: oppdragsgiveren må konkurranseutsette og fastlegge de sentrale rammene ved inngåelsen, og senere avrop må holdes innenfor disse rammene – saklig, personelt, tidsmessig og kontraktsmessig.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap26_32_klar_2026-06-20).