(1) Oppdragsgiveren skal publisere alle kunngjøringer i Doffin i samsvar med skjemaer som er fastsatt av departementet . Doffin videresender kunngjøringene til TED-databasen . (2) Oppdragsgiveren skal utarbeide kunngjøringen på norsk og ett av de offisielle EU-språkene. Oppdragsgiveren kan bruke oversettingstjenesten til Doffin. Det er bare kunngjøringen på EUspråket som er autentisk . (3) En kunngjøring som ikke er i samsvar med kapittel 21, kapittel 20 eller kunngjøringsskjemaene, kan avvises av Doffin . (4) Oppdragsgiveren skal kunne dokumentere når kunngjøringen sendes TED-databasen . (5) Kunngjøringen eller opplysningene i den skal ikke publiseres i Doffin eller på annen måte gjøres kjent før den dagen de publiseres i TED-databasen, med mindre TED-databasen ikke har publisert kunngjøringen innen 48 timer etter at oppdragsgiveren har mottatt bekreftelse på mottak av kunngjøringen . Den nasjonale offentliggjøringen skal ikke inneholde andre opplysninger enn dem som blir publisert i TED-databasen eller på en kjøperprofil .
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 21-1 - Fremgangsmåten ved kunngjøringer
Bestemmelsens funksjon og struktur
§ 21-1 er den sentrale prosedyrebestemmelsen for hvordan kunngjøringer skal publiseres i del III-anskaffelser. Bestemmelsen regulerer ikke når kunngjøringsplikt inntrer – det følger av §§ 5-1, 5-3 og 8-17 – men samler fem sider av selve kunngjøringsløpet:
Publiseringskanal og skjemakrav (første ledd): Kunngjøringen skal publiseres i Doffin i samsvar med departementsfastsatte skjemaer. Doffin videresender til TED.
Språk og autentisitet (annet ledd): Kunngjøringen skal utarbeides på norsk og ett offisielt EU-språk. Bare EU-språkversjonen er autentisk.
Formalkontroll (tredje ledd): Doffin kan avvise kunngjøringer som ikke er i samsvar med kapittel 21, kapittel 20 eller kunngjøringsskjemaene.
Dokumentasjon av sendetidspunkt (fjerde ledd): Oppdragsgiver skal kunne dokumentere når kunngjøringen sendes TED.
Publiseringsrekkefølge (femte ledd): Nasjonal offentliggjøring skal ikke skje før TED-publisering, med unntak for 48-timersregelen. Nasjonal offentliggjøring kan ikke inneholde andre opplysninger enn dem som publiseres i TED eller på kjøperprofil.
Sentrale systempunkter
Bestemmelsen forutsetter at oppdragsgiver allerede har avklart at anskaffelsen skal kunngjøres. Skillet mellom § 21-1 (fremgangsmåte) og reglene om kunngjøringsplikt (§§ 5-1, 5-3, 8-17) er viktig i praksis: mange tvister gjelder ikke fremgangsmåten, men det forutgående spørsmålet om kunngjøringsplikt i TED forelå.
Det sentrale systempoenget er at Doffin er inngangsport, mens TED er den EØS-rettslig avgjørende kanalen. KOFA har i flere saker lagt til grunn at kunngjøring bare i Doffin ikke oppfyller kunngjøringsplikten når del III krever TED-publisering, jf. særlig KOFA 2021/344, KOFA 2019/682 og KOFA 2018/157. DFØs veileder punkt 45.3.2.3 fremhever det samme: kunngjøring bare i Doffin når regelverket krever TED-publisering, er et eksempel på ulovlig direkte anskaffelse.
Sammenhengen mellom leddene
De fem leddene utgjør et sammenhengende system. Første ledd etablerer publiseringskanalen og skjemakravet. Tredje ledd gir Doffin kontrolladgang basert på kravene i første og annet ledd samt kapittel 20–21. Fjerde ledd sikrer sporbarhet for TED-sendingsdatoen, som er avgjørende for fristberegning etter kapittel 20. Femte ledd beskytter TED-publiseringens prioritet over nasjonal offentliggjøring.
For innholdskravene til selve kunngjøringen vises det til §§ 21-2 til 21-7. § 21-1 gjelder den felles fremgangsmåten.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap17_22_klar_2026-06-20).
Paragrafkommentar
Kommentar til FOA § 21-1 - Fremgangsmåten ved kunngjøringer
Bestemmelsens funksjon og struktur
§ 21-1 er den sentrale prosedyrebestemmelsen for hvordan kunngjøringer skal publiseres i del III-anskaffelser. Bestemmelsen regulerer ikke når kunngjøringsplikt inntrer – det følger av §§ 5-1, 5-3 og 8-17 – men samler fem sider av selve kunngjøringsløpet:
Sentrale systempunkter
Bestemmelsen forutsetter at oppdragsgiver allerede har avklart at anskaffelsen skal kunngjøres. Skillet mellom § 21-1 (fremgangsmåte) og reglene om kunngjøringsplikt (§§ 5-1, 5-3, 8-17) er viktig i praksis: mange tvister gjelder ikke fremgangsmåten, men det forutgående spørsmålet om kunngjøringsplikt i TED forelå.
Det sentrale systempoenget er at Doffin er inngangsport, mens TED er den EØS-rettslig avgjørende kanalen. KOFA har i flere saker lagt til grunn at kunngjøring bare i Doffin ikke oppfyller kunngjøringsplikten når del III krever TED-publisering, jf. særlig KOFA 2021/344, KOFA 2019/682 og KOFA 2018/157. DFØs veileder punkt 45.3.2.3 fremhever det samme: kunngjøring bare i Doffin når regelverket krever TED-publisering, er et eksempel på ulovlig direkte anskaffelse.
Sammenhengen mellom leddene
De fem leddene utgjør et sammenhengende system. Første ledd etablerer publiseringskanalen og skjemakravet. Tredje ledd gir Doffin kontrolladgang basert på kravene i første og annet ledd samt kapittel 20–21. Fjerde ledd sikrer sporbarhet for TED-sendingsdatoen, som er avgjørende for fristberegning etter kapittel 20. Femte ledd beskytter TED-publiseringens prioritet over nasjonal offentliggjøring.
For innholdskravene til selve kunngjøringen vises det til §§ 21-2 til 21-7. § 21-1 gjelder den felles fremgangsmåten.
Klar for publisering 2026-06-20. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (foa_kap13_32_opus46_v2_pass2_kap17_22_klar_2026-06-20).