LB-2015-141003: Anke avvist etter kontraktsinngåelse
Saken gjaldt en anke over avslag på midlertidig forføyning i en anbudskonkurranse om renovasjonstjenester. Etter at Oslo kommune hadde inngått kontrakt med vinnende leverandør, kom lagmannsretten til at anken måtte avvises fordi midlertidig forføyning ikke kan besluttes etter kontraktsinngåelse. Norsk Gjenvinning Renovasjon AS ble pålagt å betale sakskostnader.
Hovedspørsmål
Om lagmannsretten kunne behandle en anke over kjennelse om midlertidig forføyning når kontrakt allerede var inngått med vinneren av anbudskonkurransen. Spørsmålet var også om det da forelå rettslig interesse i anken.
Saksdata: LB-2015-141003, 2015-09-16, Borgarting lagmannsrett, LOA 1999, midlertidig forføyning i anskaffelsessak.
Faktum
Norsk Gjenvinning Renovasjon AS begjærte 29. juni 2015 midlertidig forføyning mot Oslo kommune i forbindelse med en anbudskonkurranse. Selskapet ønsket forbud mot at kommunen skulle inngå kontrakt med Veireno AS, som hadde vunnet konkurransen, inntil søksmål i hovedsaken var avgjort i første instans, forutsatt at stevning ble tatt ut innen 10 dager etter forkynnelse av forføyningskjennelsen. Oslo byfogdembete avslo begjæringen 24. august 2015 og la til grunn at hovedkravet ikke var sannsynliggjort, og at det heller ikke forelå fare ved opphold som ga grunnlag for å fravike dette utgangspunktet. Norsk Gjenvinning Renovasjon AS anket. Under ankebehandlingen opplyste Oslo kommune at kontrakt med den vinnende leverandøren var inngått 2. september 2015. Kommunen gjorde derfor gjeldende at anken måtte avvises på grunn av manglende rettslig interesse.
Rettens vurdering
Lagmannsretten tok først stilling til prosessforutsetningene for anken. Retten konstaterte som et faktisk utgangspunkt at Oslo kommune nå hadde inngått kontrakt med leverandøren som vant anbudskonkurransen. På dette punktet viste retten til lov om offentlige anskaffelser § 9 første ledd andre punktum, som fastsetter at det ikke kan besluttes midlertidig forføyning mot overtredelser i eller i medhold av loven etter at kontrakt er inngått. Retten viste også til Rt-2006-529 som støtte for at kontraktsinngåelse avskjærer slik midlertidig rettsbeskyttelse. Når kontrakten allerede var inngått, forelå det derfor ikke lenger noe prosessuelt grunnlag for å gi den forføyning som anken gjaldt. Lagmannsretten la dermed til grunn at anken ikke kunne føre frem, og at den måtte avvises. Retten behandlet ikke i realiteten de materielle anførslene knyttet til om byfogdembetets vurdering av hovedkravet og fare ved opphold var riktig. Sakskostnadsspørsmålet ble avgjort etter tvisteloven § 20-2 første og andre ledd, og Oslo kommunes krav på 1 400 kroner ble tatt til følge. Kjennelsen er enstemmig.
Konklusjon
Lagmannsretten avviste anken fordi kontrakt allerede var inngått med vinnende leverandør. Etter anskaffelsesloven § 9 første ledd andre punktum kan midlertidig forføyning ikke besluttes etter kontraktsinngåelse, og anken hadde derfor ikke lenger et prosessuelt grunnlag. Norsk Gjenvinning Renovasjon AS ble samtidig pålagt å betale 1 400 kroner i sakskostnader til Oslo kommune.
Praktisk betydning
Kjennelsen illustrerer den klare tidsbegrensningen for midlertidig forføyning i anskaffelsessaker. Når kontrakt er signert, faller muligheten for å oppnå midlertidig stans etter anskaffelsesregelverket bort. For leverandører betyr det at krav om forføyning må fremmes og behandles raskt dersom de skal ha praktisk effekt. For oppdragsgivere viser avgjørelsen at kontraktsinngåelse kan avskjære en pågående forføyningsprosess, forutsatt at inngåelsen skjer før det foreligger beslutning om forføyning.
Refererte rettskilder
Lov om offentlige anskaffelser § 9 første ledd andre punktum — Kontraktsinngåelse avskjærer midlertidig forføyning
Rt-2006-529 — Støtte for at midlertidig forføyning ikke kan besluttes etter kontrakt er inngått
Tvisteloven § 20-2 første og andre ledd — Sakskostnader
Hele dommen
Saken gjelder begjæring om midlertidig forføyning i anbudssak. Norsk Gjenvinning Renovasjon AS fremmet 29. juni 2015 begjæring om midlertidig forføyning for Oslo byfogdembete. Saksøkt var Oslo kommune. Det ble lagt ned påstand om at kommunen skulle forbys å inngå kontrakt med Veireno AS fram til søksmål i hovedsaken er avgjort i første instans, forutsatt at stevning tas ut senest 10 dager etter at kjennelse om midlertidig forføyning er forkynt for Norsk Gjenvinning Renovasjon AS. Etter muntlig forhandling avsa Oslo byfogdembete kjennelse 24. august 2015 med denne slutningen:
Begjæringen tas ikke til følge.
Norsk Gjenvinning Renovasjon AS betaler kr 70.687,50 i sakskostnader til Oslo kommune innen to uker etter forkynning av denne kjennelsen. Byfogdembetet kom til at Norsk Gjenvinning Renovasjon AS ikke hadde sannsynliggjort noe hovedkrav, og at det for øvrig ikke var «fare ved opphold» som ga grunnlag for å fravike utgangspunktet om at hovedkravet måtte sannsynliggjøres. Sakens nærmere enkeltheter framgår av byfogdembetets kjennelse. Norsk Gjenvinning Renovasjon AS har påanket byfogdembetets kjennelse til lagmannsretten og har lagt ned slik påstand:
Saksøkte forbys å inngå kontrakt med Veireno AS frem til søksmål i hovedsaken er avgjort i første instans, forutsatt at stevning tas ut senest 10 dager etter at kjennelse om midlertidig forføyning er forkynt.
Saksøkte betaler sakens omkostninger. Oslo kommune har inngitt tilsvar. Kommunen har vist til at det 2. september 2015 er inngått kontrakt med leverandøren som vant anbudskonkurransen, og anfører at anken derfor må avvises på grunn av manglende rettslig interesse. Oslo kommune har lagt ned denne påstanden:
Anken avvises.
Oslo kommune tilkjennes sakens omkostninger. Lagmannsretten er kommet til at anken må avvises. Kontrakt er som nevnt nå inngått med leverandøren som vant anbudskonkurransen. Etter lov om offentlige anskaffelser § 9 første ledd andre punktum kan det ikke besluttes midlertidig forføyning mot overtredelser i eller i medhold av loven etter at kontrakt er inngått. Det vises også til Rt-2006-529. Oslo kommune har fremmet krav om dekning av sakskostnader med 1 400 kroner. Kravet tas til følge, jf. hovedregelen i tvisteloven § 20-2 første og andre ledd. Kjennelsen er enstemmig.
Slutning
Anken avvises.
Norsk Gjenvinning Renovasjon AS betaler 1 400 – ettusenfirehundre – kroner til Oslo kommune innen to uker fra forkynnelsen av denne kjennelsen.
