Miljøinformasjon kunne ikke erstatte 30 prosent miljøvekting

Gjøvik kommune ba leverandørene dokumentere miljøsertifiseringer og beskrive tiltak og strategier. KOFA mente at dette bare var krav om informasjon. Det var ikke konkrete miljøkrav som kunne erstatte 30 prosent miljøvekting.

Saken gjaldt en rammeavtale om kontorrekvisita. Kommunen brukte kostnad og kvalitet som tildelingskriterier, men hadde ikke et eget tildelingskriterium for klima og miljø.

I kunngjøringspliktige anskaffelser der tildelingskriteriene vektes, er hovedregelen at klima og miljø skal vektes med minst 30 prosent. Miljøkrav i kravspesifikasjonen kan brukes i stedet, men da må kravene gi en bedre klima- eller miljøeffekt enn tildelingskriteriet de erstatter. Dette skal begrunnes i anskaffelsesdokumentene.

Avgjørelsen gjelder den tidligere regelen, hvor kravspesifikasjonen måtte gi en «klart bedre» effekt. Fra 1. juli 2026 er ordet «klart» tatt ut. Etter anskaffelsesloven § 5b er vilkåret nå at kravene gir en bedre klima- eller miljøeffekt.

Ba om sertifiseringer, tiltak og strategier

I kravspesifikasjonen sto det at tilbyder skulle kunne dokumentere hvilke sertifiseringer virksomheten hadde knyttet til miljø. Leverandørene skulle også beskrive miljøtiltak de hadde i dag, og planlagte strategier for miljø og transport.

Dette kan leses som en forventning om at leverandøren hadde noe å vise til. Problemet var at konkurransegrunnlaget ikke sa hva leverandøren minst måtte ha.

Det var ikke krav om en bestemt sertifisering. Det var heller ikke angitt bestemte miljøtiltak, en målbar miljøstandard eller tiltak som måtte gjennomføres i kontraktsperioden.

Opplysninger er ikke det samme som miljøkrav

KOFA mente at formuleringene bare forpliktet leverandørene til å gi informasjon. De forpliktet ikke leverandørene til å oppnå en bestemt miljøstandard eller gjennomføre konkrete miljøtiltak i anskaffelsen.

Dermed hadde kommunen heller ikke vist at kravspesifikasjonen ga en bedre miljøeffekt enn et miljøkriterium vektet med 30 prosent. Kommunen kunne ikke erstatte miljøvektingen med disse formuleringene.

Feilen kunne ha påvirket både tilbudene og resultatet av konkurransen. KOFA kom derfor til at kommunen måtte avlyse.

Kravet må si hva leverandøren skal gjøre

Et miljøkrav må ha et konkret innhold. Oppdragsgiver kan for eksempel kreve en bestemt miljøstandard, miljømerkede produkter, utslippsfri transport, mindre emballasje eller en returordning.

Det avgjørende er at kravet forplikter leverandøren og påvirker leveransen. Å spørre hva leverandøren allerede gjør, er ikke nok.

Skal kravspesifikasjonen erstatte miljøvektingen, må den inneholde reelle miljøkrav – ikke bare spørsmål om leverandørens miljøarbeid.