En ny KOFA-avgjørelse viser at en overordnet fremdriftsplan ikke kan nøye seg med å liste aktiviteter og datoer. Planen må gi oppdragsgiver et reelt grunnlag for å vurdere om fremdriften er realistisk.
Hva skjedde?
I sak 2026/0141 ba oppdragsgiver om «en realistisk og overordnet fremdriftsplan som viser hovedaktiviteter, milepæler og viktige avhengigheter». Besvarelsen av hele tildelingskriteriet kunne være på maks fem sider.
Klager leverte en tabell, strukturert etter kontraktens seks faser, med aktivitetsnavn og datoer. Oppdragsgiver trakk tilbudet: Aktivitetsbeskrivelsene var gjentakende og lite fasespesifikke, og avhengighetene mellom aktivitetene var ikke synliggjort.
KOFA godtok begge deler.
Realisme krever mer enn tidslinjer
Nemnda understreket at selv om planen var «overordnet», måtte leverandøren forstå at en mer inngående beskrivelse ville gi et bedre grunnlag for å vurdere realismen. Et skjema med aktivitet, startdato og sluttdato viser hva leverandøren har tenkt å gjøre – men ikke nødvendigvis om planen lar seg gjennomføre.
Avhengigheter må vises
Klager mente at rekkefølgen i planen viste hvilke aktiviteter som hang sammen. KOFA var uenig. Når konkurransegrunnlaget ba om «viktige avhengigheter», måtte planen faktisk vise dem. Det er viktig fordi forsinkelser eller endringer i én aktivitet kan påvirke flere andre.
Grensen går ved detaljnivå, ikke innhold
«Overordnet» og sidebegrensningen satte en grense for detaljgrad – oppdragsgiver kunne ikke forvente en detaljert produksjonsplan. Men ordene fjerner ikke kravene til innhold. En kort plan kan være fullt tilstrekkelig. Men den må være informativ.
Hva betyr dette i praksis?
For oppdragsgivere: Ikke nøy dere med å be om «en fremdriftsplan». Si hva dere trenger den til. Etterspør konkret: hovedaktiviteter, avhengigheter, realistisk tidsbruk, kritiske flaskehalser og fasespesifikke forhold. Da blir det også mulig å forklare hvorfor én plan er bedre enn en annen.
For leverandører: Ikke les «overordnet» som «kortest mulig». Spør heller hvilken informasjon oppdragsgiver trenger for å kontrollere det som skal evalueres. Planen må vise nok om hvordan fremdriften skal fungere – ikke bare når arbeidet skal utføres.