En leverandør skal ikke kunne oppnå bedre score ved å se bort fra kravene i konkurransegrunnlaget. I en fersk KOFA-avgjørelse var det likevel nettopp avvikene som gjorde vinnerens løsning mer attraktiv.
Trondheim kommune konkurranseutsatte en konsesjon for badstu- og badebygg på Grilstadstranda. I KOFAs avgjørelse 18. august 2026 i forente saker 2026/0916 og 2026/1084 var spørsmålet blant annet om vinnerens løsning avvek fra kravene. Konkurransegrunnlaget krevde at badstuen skulle plasseres innenfor et angitt område på omtrent 65 m². Bading skulle skje via sandstranden eller i kaldtvannskulper.
Vinneren tilbød noe annet. To badstuer var delvis plassert utenfor det angitte området, og løsningen ga direkte tilgang til sjøen fra moloen. KOFA slo fast at begge deler var avvik fra kravene.
Avvikene gjorde høyere score mulig
Tildelingskriteriet «Stedstilpasning og arkitektonisk utforming» var vektet med 50 prosent. Vinneren fikk maksimal uttelling. Kommunen fremhevet blant annet den direkte kontakten med vannet og hvordan plasseringen tok hensyn til topografien.
Men dette var samtidig egenskaper som avvikene fra kravene hadde gjort mulig.
KOFA konstaterte at avvikene gjorde det mulig å oppnå bedre score enn tilbud som forholdt seg til kravene. Vinneren hadde dermed fått en konkurransefordel.
Derfor ble avvikene vesentlige
Kravene til plassering og bading var ikke angitt som absolutte krav. KOFA måtte derfor vurdere konkret om avvikene var vesentlige.
Konkurransefordelen ble avgjørende. Når et avvik gir leverandøren større frihet til å optimalisere tilbudet på et kvalitativt tildelingskriterium, konkurrerer ikke tilbudene lenger på samme premisser.
KOFA la også vekt på at vinnerens løsning hadde egenskaper som var vesensforskjellige fra det som var etterspurt. Tilbudet kunne derfor ikke sammenlignes objektivt med tilbudene som fulgte kravene. Avvikene var vesentlige, og tilbudet skulle vært avvist.
Kontrollspørsmålet er enkelt: Har leverandøren fått uttelling for en fordel som bare kunne oppnås fordi et krav i konkurransegrunnlaget ikke ble fulgt?